第12节

%的美军承担了维和任务，如果不征召附属的预备部队，部队的“轮换”是不大可能的。花费也在不断增加。正如国防部长拉姆斯菲尔德的解释，每个月，单单伊拉克军事行动的“消耗率”就接近40亿美元。每年的费用肯定会高达1000亿美元，这是有可能的，而且，政府现在很难找到其它国家来分摊这一负担。 2003年7月底，在一次新闻发布会上，布什总统宣称，伊拉克战争“是整个反恐战争的核心部分”。他讲得完全正确，军事行动是真正的核心，而这正是困难所在。没有什么能比总统的发言更明确地切中要害：反恐战争已经误入歧途。

战略本身就有缺陷：它不是缩小而是扩大了恐怖主义问题；更多地寻找支持恐怖的国家而不是恐怖分子本身；把战争作为首选工具而不是最后的手段；很大程度上是单边行动而不是与同盟一致行动；在国外的军事行动上耗费了大量军费，如果直接用于反恐行动或本土安全，对美国的安全更有益处。 不管萨达姆.侯赛因多么邪恶，伊拉克战争都没有实现美国的预期目标。当然，萨达姆已经失去了政权，但是，至今还没有证据表明，萨达姆.侯赛因与基地组织有任何联系。尚未发现伊拉克的核计划，更不要说任何类型的核武器。在生物武器和化学化武器方面，情报部门认定萨达姆具有一定的生产能力，但是，也没有发现什么重要线索，当然更不用说对美国构成迫切和严重的威胁了。 事实上，布什政府把重点放在伊拉克上，已经削弱了打击恐怖分子的努力，使注意力、资源和领导发生了偏移，疏远了同盟的支持者，并且给任何希望危害美国和美国人的人提供了东山再起的机会。找不到伊拉克大规模杀伤性武器计划，不但削弱了美国情报部门的可信度，而且，也影响了美国阻止大规模杀伤性武器扩散的其它努力。

奥马萨.本.拉登及其追随者所期望的不过是美国对伊斯兰国家的再次打击，由此激起民众的情绪，招募下一批恐怖分子。到2003年8月中旬，沙特政府宣布，已有3000名沙特公民“失踪”，显然已越境进入伊拉克，在他们的领土上寻找机会，与美军展开近距离的战斗。 美国针对全球恐怖分子总体行动是毁灭性的，但是，到目前为止，尚未摧毁恐怖分子招募、筹款和为其它恐怖袭击做准备的能力。建立多国反恐联盟的失败无疑会使一些更有效的工作受到延误，如在法律、情报、警察和立法体系方面的协调。更通俗地说，政府以攻打伊拉克为重点是本末倒置，这不但延误本土安全方面的措施，而且，也降低对消除恐怖主义根源、降低大规模杀伤性武器扩散风险的重视。 不幸的是，我们现在正完全致力于占领伊拉克。因此，不管这是否是一项明智或合理的行动，现在，无论是通过撤军让伊拉克陷于混乱状态、让复兴党重新掌权、还是允许出现一个激进的伊斯兰国家，我们都无法使伊拉克变得更加安全。

当前，如果可能，我们必须将一次成功的军事行动转变为全局性的胜利，其手段是展示美国在价值、理念和资源方面惊人的建设能力，同时，帮助伊拉克人利用这一机会建立起具有代表性的政府，获得政治经济的自由，这至少能为整个地区的其它国家树立典范。 4月初，巴格达的雕像倒下了，华盛顿出现了一些一相情愿的想法，在这一轻松愉快氛围中，不断有人谈起“美利坚帝国”。这是一个旧有的思想，实际上，它是伟大的美利坚民族的自豪和英雄主义的复兴，一代人对越南战争的失败感到耻辱，他们渴求“最伟大一代”的成功，这种思想因恐怖分子袭击美国本土而变得更为强烈，更加愤怒。但是，美利坚帝国的想法是一种误解。它将不会使我们在伊拉克获得成功，反而会使已经取得的，以及我们未来可能取得的许多成果陷入危险之中。这一理念的出现是正确的：作为世界最强大的国家，美国不仅要更安全，而且，要永远拥有更强大的武力。为实现这一目的，帝国的旧思想必须为新的战略构想所取代。

超越帝国：新的美利坚第101空降师整装待发

2003年3月21日，科威特某地。第101空降师正在集结，整装待发。此时，最后一批装备已经装车，他们将乘坐卡车，穿越科威特边境，开赴伊拉克战场。这支部队蔚为壮观。他们全副武装，秩序井然，没有一丝嘈杂和喧哗。士兵们武器斜挎在肩上，帆布背包整洁地挂在卡车栏杆上。这一景象表明，他们训练有素、纪律严明，这些从容的职业化军人已经准备好几年，而现在，他们知道，参战的时刻即将到来。 但是，这并没有更为清晰地显示出自难堪的越南战争以来，美国陆军志愿兵役制所取得的成就，或者存在的差距。 在随后几天中，这支部队打出了与其外表和声望相符的战绩。他们穿越了沙尘和戈壁，通过战斗，完成对纳杰夫、卡尔巴拉和希拉等城市建筑密集区的清剿，随后，他们又迅速奔袭到遥远的伊拉克北部，与库尔德人并肩战斗，101空降师为美国武装部队的荣誉添光加彩。他们与其它部队协同作战，在战斗中，谨慎地使用武器，最大限度地减少平民伤亡和对当地公路和建筑物的破坏，他们展示了美军的战术技巧和勇猛顽强，是一支仁义之师。 这支部队的威武形象突然展现在美国公众目前，也出现在世界舞台上，就像从阿拉丁神灯里跳出的妖怪一样，出人意料、威力无比。

当然，全世界都知道，美国人掌握着最先进的技术，但是，他们是真正的军人。9.11之后，步兵和海军陆战队员代表着我们所追求的价值、荣誉和力量。他们不仅是世界上最强大的军队，而且，也是强有力的政治信号。当从沙漠中杀出一条血路，击败那些散兵游勇时，他们似乎就发出一个新的信号，一种新的美国式的自信，一种为我们的信念甘愿付出鲜血和生命的意愿。可以从那些把我们引入战争的道义角度，对他们的胜利加以诠释：这是“我们”战胜“他们”的胜利，是民主对独裁的胜利，是自由人对受奴役人的胜利，是正义对邪恶的胜利。 其它人对这次军事行动有着不同的看法。欧洲媒体称，这是一场纯粹的力量展示。在阿拉伯世界媒体中，这场战争意味着侵略、破坏和无辜者的伤亡。还有一些人认为，这是西方将其主张强加于人的又一个例证，甚至说成是异教徒对信徒们发动的战争。 但是有一点是一致的：美军的装备极其精良，战场上根本无人能与之匹敌。美军部队灵活敏捷、快速机动、火力猛烈，具有陆、海、空立体作战能力，它不会遇到真正意义上的抵抗。自罗马帝国以来，还没有一支部队能够打败所有潜在的对手。

并且，在这次对伊拉克的军事行动中，美军不费吹灰之力就完成了摧毁和瓦解伊拉克部队的战斗。这是一支能够重写军史的部队。这支军队使一个新帝国的出现不可避免。 首先，存在不可否认的质的优势，尽管这一点让大多数国家感到震惊，但是，美军的优势不仅仅体现在技术上。它远不是战火中，身着军装的指战员面对镜头接受采访时的侃侃而谈。他们是如此优秀、能征善战，同时，又充满了人道主义情怀。他们是已经成家的指战员，勇猛、果敢、虔诚、爱国，他们带着对社会的忠诚，离开至亲交好友和爱人来到前线。对他们来说，这次任务不是冒险，而是一次崇高的召唤，为着一个比个人和家庭更为重要的理由，一个可为之生死的目标。他们不仅仅是新的百夫长，而是新一类的百夫长。 由于具有如此强大的实力，一些人很容易认为，进攻伊拉克仅仅是第一步。部队的行动为总统几个月前在西点军校的讲演作了很好的注解：“我们必须发动对敌人的战斗……在当今世界，我们唯一能使自己安全的办法就是主动采取行动。”这次行动不仅是自卫，而且似乎还应该有更多的含义。

总统在这一讲话中解释到：“在任何文化、任何时间和任何地点，道义的真理都是一致的……我们正徘徊在正义与邪恶的冲突之中。”因此他指出，我们的军事行动是符合道义的。2002年4月，总统在弗吉尼亚军院对军校生们的勉励更具有建设性：“因为我们信仰个人的尊严和价值观，所以，美国人的目标远远不是消除威胁、抑制怨恨。美国努力为所有文化背景中的每一个人提供机会和希望。” 在伊拉克战争的前夜，总统的最终目标更为清晰：“一个解放了的伊拉克能够具有自由的力量来改造这一极为重要的地区……在伊拉克的胜利会为中东地区的和平开创新的局面。”这一构想使美国感到自豪，它反映了我们对价值的自信，也反映了我们价值观的优越性。但是，在伊拉克的军事行动取得胜利后，一切都变了：毕竟，胜利不只是军事意义上的，而应具有更广阔的视野，这是总统在弗吉尼亚军事学院的演讲，以及2003年2月在万人攒动的美国企业协会的讲话中所勾勒的视野。正如政府想要明确表达的总体计划，这是一个新的美国，一个在不幸与威胁中重生的美国，它对世界提供建设性的援助，使人民得到自由，重塑一个“富有生命力的地区”

，努力形成一种全新的、普遍的道德体系，并且，在可以预想的未来，利用独一无二的美国军事主导力量，确保我们能获得安全和保障。这是美国强权下的和平，也许走得更远，从总统竞选中“更为谦逊”的外交政策目标开始，这一历程令人眩目。 但是，这种准帝国主义的构想与现实从来都不相称。就军事力量来说，美军不是一支帝国军队，至少现在还不是。首先，美国武装部队是为战争而组建的。尽管在美国的西进运动中，军队具有前线服务的传统，但是，按照克劳塞维茨的术语，这是他们自身为应付大规模战役和极度的暴力而做的安排。第一次世界大战时，在法国和英国的帮助下，约翰.J.潘兴将军创建了欧洲式的现代美军部队，有100万的士兵部署在法国。这是一个庞大的军团，包括两个旅，每个旅由两个团组成，其中大部分是步兵和机枪手，另有一个炮兵师，每个师总共有1万名步兵。他们占据有利地形，尽量减少伤亡。 在第二次世界大战以及随后的朝鲜、越南战场上，美军都在设法寻找并包围敌人，训练如何打败他们。这一个英勇的场面，刺刀攻击、空降跳伞，清剿硫磺岛上的岩洞，翻越诺曼底Pointe du Hoc的悬崖上。

这是适应20世纪战争模式的军队，大规模的士兵和国与国之间的战役。部队以敌军为目标，战斗结束后就期待着回家。他们首先是平民，其次才是士兵。 在历史上，美军缺乏在国外驻扎的能力。1919年的夏天，停战协定签署、第一次世界大战结束几个月后，潘兴将军的部队大多回到国内，正在复员。第二次世界大战后，部队又很快撤出了德国和日本，即使面对苏联不断增加的军事挑战，美国也只保留了较小的保安队式的部队。在整个冷战的大部分时期，驻外美军面临着国内持续的财政和政治压力。 伤亡向来都会增加撤兵的压力。越战时期，对军事行动的支持最终被伤亡问题所瓦解。通讯条件越好、媒体报导介入得越深，伤亡问题似乎就越敏感。看起来，因为18名士兵在一次事故中阵亡，美军在索马里的军事行动以失败而告终。而据说，由于偶然避免了美军的伤亡，在波斯尼亚和科索沃的维和行动获得了成功。 此外，自进入“最伟大一代”的光辉岁月以来，军队自身已经发生了变化。作为越战的一个结果，现在服役的全是志愿兵。由于新技术的应用，战斗和打击已经转为由空中力量来完成，军队规模总体上减小了。其作战单位缺乏步兵，即招募的“地面新兵”

不足，这也是两次世界大战甚至越南战争所具有的特征。2003年，根据官方核准，现役美军士兵不超过50万人，比冷战时期的一半多一点，或者说，只占二战时期动员士兵的5%。很多士兵已经成了家。尽管他们充满爱国主义，但是，作为丈夫或者妻子，他们不得不在国家的召唤与家庭的责任之间做出权衡。单单是征招并保持充足的兵力，看起来越来越成为难题。而且，补充20多万名志愿预备役人员去承担目前的任务，增加了美军尽快结束海外战斗、返回国内的压力。 2003年夏天，约15万人，加上在科威特3万左右的美军士兵进入伊拉克，按照近期的维和标准，这是一支小规模的部队。1996年在波斯尼亚，6万人以上的北约和多国部队被派往交战地区，执行停火和和平协议。那里的平民不到4百万。在科索沃，在65万平方英里的地区、人口不到2百万的省份，部署了约4万名维和人员。然而，伊拉克的人口是科索沃的十多倍，面积是科索沃40多倍，在这里部署16万兵力就够了吗？这仅是小小科索沃所需兵力的4倍？这支部队大多实现了机械化，缺少“地面有生力量”。2003年2月，陆军总参谋长埃里克.辛赛基将军认为，大约需要几十万人的部队，这似乎是未卜先知。

更糟糕的是，美国军队不能实施轮换，按照一种“固有的”模式来补充弹药、重新训练和恢复战斗力。在伊拉克的占领军已经超过了美军所能调遣军队的一半。部队的任何调遣都需要动用国民警卫队。在阿富汗、韩国、科索沃以及波斯尼亚，也都有着同样的需求。不管其勇气和作战能力有多大，这支军队的规模、重点和志愿兵性质，对总统宏大构想成功的可能性都提出了质疑。 美国的兵力也不足以应付反恐战争早期那些最具扩张性的构想，按照这种构想，美国要“推翻国家”，荡平中东地区，那些渴望在压迫下获得自由、渴望美国生活方式的欢呼人群，会箪食壶浆以迎接美军。现在，美军还能在叙利亚境内发起战斗，完成后续任务，或者再进驻黎巴嫩吗？当然，空中力量足以应付，舰队也可以远离海岸打击目标，对于空军和海军来说，进一步的行动并不需要更多的兵力。但是，对陆军来说就不一样了，他们日复一日的干着脏活，生活在危险和不确定之中。 伤亡和部署对部队的精神带来了冲击。大多数服役人员认为，应该把战斗任务与家庭、国家利益协调起来。在战时，出于民族使命感、爱国主义以及对家乡的感情，似乎可以忍受。但是，总而言之，占领任务是另一回事。

因为不管严寒还是酷暑，即使长期的任务已经完全成功，但是，也许紧接着就会有下一个命令在召唤。在这次战争中，就有直升机飞行员直接从阿富汗被派往伊拉克。即使回到家里，等待他们的是作战训练中心的另一次轮换，更多的家庭离多聚少，他们错过了孩子的出生和生日，子女哭哭啼啼、夫妻间缺少快乐。对于那些在国内翘首以盼的家庭，每一次伤亡都打下了恐惧的印记。 打败伊拉克的美军部队确实是一支伟大的、独一无二的军队，但是，他们毕竟不是曾跨越莱茵河，挺进布列塔尼并征服英格兰的罗马军团，也不是19 世纪沿印度西北边境寻求财富和名誉的勇敢的英国人。与以往不同，这是一支在战斗中所向披靡的美国部队，为了祖国的自卫而进行战斗，对那些可能参与9.11恐怖袭击的人给予还击，尽管没有证据证明，伊拉克与恐怖分子之间存在联系。然而，对于远离故土、执行占领任务的收获和荣誉，士兵们根本不感兴趣。这毕竟不是一支帝国的军队。 2003年夏末，美军自身陷入危险的境地，这是美军成功突入伊拉克的后遗症。

除非军事占领对部队的需求逐渐减少，或者全面征召预备役人员，否则，我们会丧失部队的精华，他们英勇顽强地攻入伊拉克，由于伊拉克士兵和官员临阵脱逃，美军伤亡不是来自敌人的炮火，而是任务过重和装备不够造成的。 即使国内民众也未做好准备，接受帝国的挑战。事实上，9.11提供了一个借口，美国派遣一支强大的军队执行一项前所未有的军事行动。但是，萨达姆的雕像倒下后不久，媒体中的沙文主义又被日常那些琐碎和枯燥的内容所取代：离奇的谋杀案、体育明星的性骚扰案，还有对战后初期相关损失的不断讨论。看起来，美国人民能够团结一致，支持战争。（正如一个英国传媒大亨上世纪所说的，“战争不仅提供了新闻，它也创造某些人对战争的需求。”）但是，当军事调动的不确定性和新奇感以及攻击行动结束后，舆论就会转移。美国人想要的是让他们的军队回家，尽快回家。 尽管所有事实表明，美军部队与海外长期部署是不相称的，但是，我们仍然没有提供额外的物资以应对在伊拉克的长期战斗。另外，美国忽视了其它外交手段，放弃了国际的可替代方案。美国基于军事力量的外交政策已变得的更加危险。实际上，在美国的保留节目中，武装力量是唯一有效的手段。

军队拥有人员、资金和运输系统。他们能运送救援物资，组织训练军队和警察，铺设通讯线路，建设电站，向司法、卫生和财政部门提供建议，架设桥梁，组织选举活动，甚至可以为平民接种疫苗并提供医疗服务。 其它联邦政府机构资源不足，也缺乏权威，在议会的监督下有这样那样的问题，或者在其他问题或环节上疲于应付。例如，在解决波斯尼亚边境问题时，我们不能从内务部抽调美国边境巡逻队，也没有现成的大量的预备警力派往国外执行警务。而且，商务部也证明无法非常有效地为海地和波斯尼亚提供工作机会。 这些问题并不包含在军队的首要使命中。军队常常不愿去解决这累问题，他们采用一种狭隘的、甚至是机械的办法去解决问题。在所有的能力中，军队缺乏知识、技能、耐力和规模，他们无法根据持久的原则来真正管理一个大的国家。他们无法支持政治上的发展。但更重要的是，他们缺乏修改宪法、修订财产法和犯罪章程，以及真正深入到社会最深层面进行系统工作的技巧和经验。军队也不是警务官员；在很大程度上，对于国家建设所必须的调查研究和遏止腐败，他们更是外行。 对军队的依赖助长了另一个不幸的品质：单边主义的趋势。

在实施军事行动时，美国没有可以匹敌的对手。没有别的国家能够像美国那样动员情报能力、后勤、火力和预备兵力。几乎每个军事行动都与盟国紧密合作，这意味着军事行动效率较低、也许风险更大。（也许历史上每一支精良部队都这样认为。）对于军队而言，战争进程毫不费力，他们不相信这超级力量会使战后的行动受到延误。毕竟，美国拥有其它国家所不具备的运输、通讯和后勤能力。 当然，军队是一个go-to严密的组织，士兵和指挥员运用其掌握的全部技能和装备来应对无法预料的形势。有时，他们甚至尽了最大的努力来解决伊拉克民众当前的困难。在开始时，联军拒绝----表面上是指导---把战后安全使命作为他们固有的职责。国防部长甚至似乎要赦免巴格达最初一定数量的抢劫和违法行为。随后，当军队试图控制局势时，却缺少足够的兵力----军队根本无法占领这个国家的疆域，找寻大规模杀伤性武器，同时，还要保卫许多伊拉克政府成功过度所必需的民用设施和基础设施。当他们挨家挨户地搜查“违法者”时，往往缺乏翻译来向住户解释，他们在做什么，为什么要这样做----这是反游击行动时常典型的错误----这也常常会冒犯当地领导人，并且还会伤及无辜。

即使是直接的自卫，比如遭遇射击时进行还击，有时会导致民众怒火高涨，难以平息，也会造成越来越多的平民伤亡。 政策疏漏使得错误更为严重。在美国近期的维和行动中，遣散伊拉克军队肯定是最不灵验的措施之一，它使40万名愤怒的武装人员加入到失业大军之中。当权者低估了复兴社会党组织的影响力。决策者不是把复兴党的余部组织起来，重新招回文职人员，随后让他们重新宣誓效忠，而是想着如何取代复兴党，使他们转入地下，这无疑会使他们继续反抗。而且，最大的失误之一肯定是马上可利用的通讯广播设施，应该空运一些设备，以获得信息控制。 8月底，美军的使命似乎仍然悬而未决。如果他们继续承担，美国当然具有资源的优势。并且，没有对立的超级大国去支持反对派，就像二十多年前我们在阿富汉对苏联所做的那样。但是，迄今为止的占领远未能满足伊拉克民众恢复安全和最低经济保障的期望；萨达姆.侯赛因已逃亡数月，复兴党的基层组织仍在抵抗；基地组织和其他伊斯兰武装人员正在进入伊拉克；每天的狙击、爆炸和埋伏如同家常便饭，每周都造成十多名美军伤亡。尽管这些顽抗根本不足以击败地面的美军，然而却给整个行动投上了重重的阴影。

实际上，美国和英国正在从事三个层次的战斗战役。第一层面是主要位于巴格达西部和北部的逊尼派穆斯林复兴党人和一些基地组织有牵连的部队，他们与美军进行小规模的游击战，每周都造成几名美军士兵阵亡。第二层面是努力重建与恢复经济和国内秩序。发电站正在慢慢地修复，原油产量也在上升，汽油管道正在恢复，还有许多美国建设的民用设施，如食品和供水系统，正在全国紧锣密鼓地进行建设，美国试图以此来争取伊拉克的民心。尽管伊拉克人充满了抱怨，士兵们依然为自己的工作感到骄