第一部分第26节：反腐防腐西气东输打造阳光工程(1)

为什么腐败在国际国内重大工程中屡禁不止?在工程承包、施工队伍选择、物资采购、施工管理、工程监理、征购土地等关键环节容易发生行贿受贿、权钱交易等职务犯罪问题。西气东输是上千亿元的大工程，作为中国石油天然气集团公司党组纪检组组长，李克成时刻琢磨着如何杜绝工程腐败，把西气东输工程建设成为高科技工程、优质工程、绿色工程、阳光工程。 中石油集团公司党组、股份公司管理层针对工程腐败的社会弊端，提出西气东输工程建设要以改革的精神，管理创新、机制创新，借鉴国内外先进技术，加强工程建设的组织管理。特别是监督工作要到位，在西气东输工程建设上不允许有任何徇私舞弊的行为，不允许有任何权钱交易的事情发生。 大型工程如何预防职务犯罪？中石油走了六步棋：第一步棋是加强法治宣传教育，使干部职工学法、知法、懂法、守法，建立了领导干部法治讲座制度、理论中心组法学制度、企业领导干部任前法律知识和任职期间依法经营管理的考核制度以及企业重大决策法律论证审核制度，在干部职工中开展法律法规的宣传教育活动，提高了领导干部和经营管理人员的法律意识和素质，增强了依法经营、依法管理的自觉性。

 李克成在中石油开展预防职务犯罪知识竞赛活动，由《中国石油报》印刷了上万份答卷，总部机关处以上干部人手一份。为机关干部购买了预防职务犯罪教育读本，利用网络定期播放预防职务犯罪教育片。集团公司党组成员、股份公司管理层带头答卷，共有七万多人参加了教育活动，普及了法律知识，处以上领导干部和关键岗位工作人员参赛率达90%以上。 此外，股份公司机关专门邀请北京市检察院、反贪局领导前来做预防职务犯罪专题报告，以查办国有大中型企业违法违纪案件为鉴，以案说法，以法说案，告诫大家自重、自省、自警、自励，过好权力关、金钱关和美色关，现身说法使干部职工受到普遍教育。 第二步棋是对西气东输工程建设实行工程建设项目负责制，西气东输管道公司代表中国石油组织实施西气东输管道工程项目建设。西气东输这样大的工程，很多人都想挤进来，如果不把好用人关，很可能就会埋下腐败的隐患。西气东输管道公司按照股份公司新的用人机制，对所需人员在石油系统实行公开招聘，把招聘岗位职务指数、任职条件、报名时间公开刊登在石油报和石油网上，在二百三十一个应聘者中录用了五十人。

这种公开招聘机制透明度高，斩断了七大姑八大姨的裙带关系，任人唯贤，严格把住了用人关。 第三步棋是引进竞争机制，择优选择施工队伍。西气东输工程投资巨大，社会上的很多施工单位都千方百计想承揽其中的工程项目，甚至找关系、托人情。如何把好选择施工队伍这一关键环节，防止靠人情关系进队伍，中石油实行公开招标，选择有信誉、有资质、有能力的队伍。中石油把四千公里管线工程按照地理区域划分为二十七个标段和穿越长江、黄河、淮河等难点标段，对每个标段都严格通过公开招标确定施工队伍。队伍确定后，实行甲乙方合同制，按照国家招投标法和招投标管理办法，专门成立了西气东输招标领导小组和工程招标办公室，建立了评标委员会专家库，对每次参加评标的委员，从专家库中随机抽取产生。经过公开公正公平的招投标，防止和避免了招投标工作中的随意性。穿越郑州黄河是西气东输工程中的咽喉工程，招投标中共有七家单位投标。中石油按照招标程序，经过认真资格审查，最终敲定了中铁十六局。