第22节
分开，中央党政机关与所办经济实体和直属企业脱钩，军队、武警和政法机关一律不再从事经商活动；二是打破行业垄断，比如分拆电信、重 组民航、放开城市供水等公用设施部门。今后在入世的压力之下，中国在公共服务业、基础设施等行业的开放程度将进一步提高，国有单位独家坐大的局面将被逐渐打破；三是改革行政程序，入世之后中国取消了789项审批，大幅度地消减了政府官员的任意处置权，同时实施《政府采购法》等"阳光立法"，提高政府行为的透明度。哈佛大学的经济学家史莱夫曾经告诫，转轨国家的政府不要变成处处征敛的"紧抓不放的手"。中国政府的行动显示出，政府正在主动地限制自己的权力，有条不紊地从市场活动中退出，这是有远见的做法，值得我们为之鼓掌喝彩。
4、从政策上保证任何形式的合法收入
中共十六大报告中指出：“一切合法的劳动收入和非劳动收入，都应得到保护”，首次将“非劳动收入”和“劳动收入”相提并论，以合法与否作为是否受到保护的唯一标准，这是是一次重大的突破。
劳动收入是通过付出脑力或体力劳动获取的报酬，对于公务员和企业、事业单位的工作人员来说，包括工资、奖金、各种津贴、福利等等，对于农民而言，还包括出售农副产品的收入。非劳动收入是靠劳动以外的方式获得的收入，比如靠“钱生钱”，买股票、买债券、储蓄，获得分红和利息；比如作“知本家”，一些科技人员以技术入股、出售专利等方式获得报酬；比如以管理入股，一些企业的经营管理人员，通过股权激励方式获得股份分红。劳动创造了财富，劳动为社会主义现代化建设作出贡献，劳动收入受到保护，理所当然；同时，我们也要看到资本、技术、管理等生产要素进入到生产领域，同样创造了社会财富，推动了生产力的发展，对资本、技术、管理等生产要素参与分配获得的非劳动收入，同样有理由予以保护。
让合法的非劳动收入名正言顺地受到保护，必将极大地促进科技创新、管理创新，引导民营企业和普通百姓手中的资金更多地投向生产领域和国计民生急需的地方，盘活社会资源，为社会主义现代化建设提供强大的推动力。然而，由于我们长期以来对非劳动收入另眼相看，要使合法的非劳动收入切实得到保护，关键还要解决好三个问题。一是认识上要突破“非劳动收入即剥削”的误区。过去我们常讲“劳动创造一切”、“劳动最光荣”，教育人们认识和理解劳动并热爱劳动，这是有着积极意义的，但也走向了另一个极端，将劳动视为创造社会财富的唯一源泉，忽视了资金、技术、管理等非劳动因素也可以创造社会财富，甚至在“非劳动收入”和“不劳而获”、“剥削”之间简单地划上了等号，这显然是不科学、不完整、不切合实际的。二是法律上要划清“合法”与“非法”的界线。社会大转型、经济大转轨的历史进程中，确有一些人通过权钱交易、贪污受贿、偷税漏税、走私贩私、制假售假等不正当手段一夜之间暴富，这样的“非劳动收入”当然是非法的，我国的刑法、税法、反走私法等法律都有明确规定，应依法受到制裁。
同时也要看到，大部分人的非劳动收入是靠风险投资、合法经营等途径获得的，国家已经或正在制定相关法律法规明确其合法性，所以，要分清哪些非劳动收入是合法的，哪些是非法的。三是制度上要保证“多种分配方式并存”。改革开放以来，我国出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营业主、中介组织的从业人员和自由职业者，非劳动收入是其中不少人的主要收入来源，他们和工人、农民一样都是中国特色社会主义事业的建设者，我们要以科学、合理的分配制度，保证包括他们在内的社会各阶层在当“建设者”的同时，都能获得相应的回报。所以，要深化分配制度改革，建立并完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，让“按生产要素参与分配”这一条落到实处。
我们正在进行的社会主义现代化建设，最终目的就是要人民过上富足、幸福的生活，只有让合法的非劳动收入和合法的劳动收入一样都得到保护，才能使劳动、技术、管理和资本的活力竞相迸发，促使人们发挥各自的优势，各显神通，尽快致富，真正造福于民。
好的企业家、好的商业道德是制度的结果。只有制度可以使骗人的人受到惩罚，这个道德才能发展，新兴的商业道德才能建立。但要看到制度的建立、市场经济的形成是一个发展的过程，发展的过程就一定会出事情，一定会有骗局。美国搞了这么多年的制度、规范，美国还在出事情，我们怎么可能不出事情？出事情并不可怕，很多国外形成的规章制度都是建立在骗局的基础上的，到今天我们拿过来，都读不懂条文是怎么设计的，是因为我们没有经历这样的骗局。
因此建立一个成熟的市场，你得等它出事，没出事恰恰有问题，出了事你才知道你的制度有哪些缺陷，才能不断完善制度，逐步治理这个问题。现在我倒觉得中国的主要问题是，在很多领域的市场行为还不够活跃，还是太过于谨慎，太怕出事而不敢让人活跃起来的问题，包括私人企业、民营经济以及民营银行的发展等等，怕这个怕那个，因此不敢搞体制改革，不敢发展秩序。
一、世界经济迷雾与增长缓慢（上）
和平与发展仍是当今人类进步的主题，但是近年来全球经济发展减缓，各国政治经济发展不平衡，日益增长的文化和价值冲突引发了矛盾和利益冲突，恐怖主义和反恐怖主义的较量和斗争，随时可能引发局部战争，上述矛盾和发展阻碍了全球化发展的进程。尽管如此，全球化仍然是不可逆转的趋势。中国作为一个发展中国家，全球经济的亮点，怎样才能把握好契机加快发展，实现中华民族的伟大复兴呢？首先是战略。战术解决的主要是当前问题，而战略指涉的是长远发展问题。中国经济走到今天，可以说既得益于战略发展，又得益于精 妙的战术，但主要得益于采用的战术，因为我们的改革是‘摸着石头过河’。当前的改革，无论是哪个方面，都已经无法仅仅从自身剖析原因，也无法单纯从自身寻求解决办法。整个改革已经不以人的意志为转移地成为一个系统整体，单方面的突破，必须要整体的配合。‘整体观’的树立，必然要求重新调整发展战略，依据新的战略来确定新的战术。
应该如何应对经济全球化，中国经济全球化的战略是什么？再谈一下我们的看法：
一、世界经济迷雾与增长缓慢
---全球经济的发展状况怎么样？
1、当前世界经济的四大特征
2002全球经济金融仍处在风雨飘摇之中,全球跨国投资停滞，全球经济增幅仅为1.5%。根据有关人士预测，短期内全球经济能否进入全面复苏尚无把握，当今是有史以来全球经济最不确定的时期，其表现特征为：
经济增长停滞。由于美国、日本、欧盟三大经济体同时进入经济衰退，造成全球经济增长低迷停滞。2002年美国经济增长为2.4%，欧盟区为0.8%(德国第三季度为0.3%)，日本为-0.7%。2002年11月份，美国失业率为6%，欧盟为8.4%，其中德国失业人数突破400万人，失业率高达9.7%，日本的失业率为5.5%，已经出现了连续19个月失业人数不断增长的状况。为了促进经济增长、增加就业、扩大内需，西方国家普遍下调利率，美国央行贴现率为0.75%，联邦基金利率为1.25%，创40年来最低水平；日本央行长期实行零利率政策，央行贴现率为0.1%；欧元再贷款利率为2.75%。与此同时，西方国家还采取了扩大财政赤字的政策，美国刚刚持续了4年的财政盈余，2002年度就突然摇身一变，成了1600亿美元的赤字。
更令美国经济界不安的是，布什总统今年2月4日向国会提交的2004年度预算案估计，2003年度和2004年度的财政赤字将分别高达3040亿和3070亿美元；由于欧元区经济增长前景黯淡，各成员国都想用财政来刺激经济，这与欧盟制定的《稳定与增长公约》里规定财政赤字不得超过GDP的3%有矛盾；此外，欧洲央行在降低利率上也出现了两难境地，担心降低利率刺激经济的同时却引发通货膨胀，而目前欧元区的通胀率已达2.2%,超过了2%的规定指标；日本仍然没有摆脱经济衰退的阴影，加之银行52万亿日元不良资产的困扰，使日本经济、就业状况、日元汇率都受到沉重影响。
区域性经济合作呈现广阔发展空间。鉴于近年来全球经济发展迟缓，各国政治经济发展不平衡，恐怖主义和反恐怖主义的较量和斗争，随时可能引发局部战争，这些矛盾和发展阻碍了全球化发展的进程。与此同时，我们看到区域性经济合作与发展却有着广阔的进步和发展空间，因为它的发展可减少经济全球化带来的负面影响。首先，东盟经济区的合作与发展出现良好势头。其次是欧元区经过几年的启动，对经济金融稳定的发展起到了积极作用。欧元区成员国将逐步增加，欧盟东扩也已起步，这都是经济区域性合作进一步加强的反映。总之，除了亚洲、欧洲，在北美、拉美、非洲等其他地区，区域性经济合作的步伐也在不断加快。区域性经济合作是促进区域内经济稳定发展和进步的重要因素和力量。
贸易、投资结构调整。由于全球经济增长滞缓，国际贸易的增长受到一定的冲击和影响，特别是全球股市全面下跌和信息产业的增长迟缓，世界贸易正面临进一步的结构调整。2002年11月，美国为发送巨额贸易赤字，向世界组织打出“零关税”牌。虽然该提议被否决，但是我们要密切关注美国外贸政策的动向。如果美国下决心发送高达5000亿美元、占GDP5%的经常项目逆差，采取减少进口、增加出口等措施的话，必然会对世界贸易的总额、产品结构以及地区结构等各个方面产生极大影响，甚至对全球经济的发展都将产生重大影响。近年来，全球跨国直接投资增长缓慢。据联合国贸发会《世界投资报告》统计，2001年全球外商直接投资额比2000年下跌51%，仅为7350亿美元。据华盛顿国际金融研究所统计，2002年流入发展中国家的直接投资只有1230亿美元，创1992年来最低点。当年美国流入拉美的资金只有400亿美元，较之上年600亿减少了三分之一。美国企业流入该地区的资金首次出现负增长。2002年全球外汇市场仍处于较大动荡起伏之中。主要特点是，强势美元受到欧元的挑战，欧元走上价值回归之路，日元则进入疲软时期，汇率节节下挫，英镑相对走强，拉美货币动荡起伏不定。
外汇市场动荡起伏。2002年来，由于美国经济增长乏力，美联储多次降低利率，创40年以来历史新低。加之美国股市全面下跌、企业信心不足、投资者信心不足，这都导致了外资流入大大减少。与此同时，美国经常项目赤字创记录地达到了占GDP5%的水平，这些都对强势美元构成了极大的冲击。欧元区经济状况虽然黯淡，但较上年有所改善，加之欧元现钞流通平稳、负面影响缩小、正面作用不断显现，可以说欧元已走上价值回归之路。日元的疲软则与其经济长期未摆脱衰退有关，日本股市下跌、企业信心不足、银行巨额的不良资产都在长期困扰日本经济正常运行。
一、世界经济迷雾与增长缓慢（中）