第三节 妥协中诞生的民国

一、孙中山的南京临时政府

革命军控有大半中国之后，认为有设置中央政府的必要。湖北、云南倡议各省选派代表，前往武昌筹议规划，江苏、浙江主在上海，请孙中山返国组织。十一月十五日，苏、浙、闽代表决定成立各省都督府代表联合会，承认鄂军政府为中华民国中央军政府。由于武昌力争，

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一部分代表赴鄂，一部分留上海。赴鄂代表到武昌时，汉阳已经失守，武昌受威胁，改在汉口英租界开会。十二月二日，议决如袁世凯反正，即举为临时大总统。三日，通过中央临时组织大纲，设临时总统、国务院。次日得悉南京克复，又议决以南京为中央政府所在地。同日留沪代表有同样决议，举黄兴为大元帅，黎元洪为副元帅，负责筹划临时政府，名为使军政府早日统一，实为不愿由武汉领导，这是陈其美、宋教仁的主张。赴鄂代表及黎元洪与立宪派、光复会表示反对，克复南京有功的浙军将领声言不愿受汉阳败将黄兴的节制，黄遂坚辞不就。十七日，全体代表在南京集会，改举黎为大元帅，黄为副元帅，代行大元帅职权，黎虽承认，黄终不受。代表左右为难，中央临时政府一时无从组织。

武昌变起之时，孙中山正在美国，向华侨募款。十月十二日，得知此一意外消息，他认为今后的成败，列强的态度关系至大，特别是英国与日本的态度。华中、华南属于英国势力范围，日本为英国的同盟，英国的动向实可左右全局，必须取得其对中国革命的谅解，决先去伦敦。时清廷正欲向英、法、德、美四国银行团借款，朱尔典为迫令清廷将政权交袁世凯，请伦敦拒绝。十月中，四国银行团在巴黎集议，决定暂不与中国谈判。十月下旬，孙抵伦敦，继续努力，并请英国阻止日本援助清廷。三十日，转往巴黎，晤法国朝野人士后东归。十二月二十一日过香港，广东都督胡汉民来迎，谓袁世凯心怀叵测，孙一至南京、上海，必被各方拥戴。但无兵可用，意见纷淆，命令难行，不如暂留广州，整理军务，再鼓行而前，方有胜算。孙不以为然，谓南京、上海为前方，须身当其冲，应四方之瞩，弭内部歧趋。否则东南不保，广东亦难独支。

十二月二十五日，孙中山抵沪，黄兴、陈其美、宋教仁决定组织中央政府，大元帅问题不了自了。二十九日，十七省代表选举孙为临时总统，并设置临时参议院。

①三十一日，通过孙的提议，采行阳历，以中华民国为纪元，有如历代的改正朔。

中央临时政府大纲原为总统

——————————①一九一二年一月二十八日，临时参议院成立，议员为各省都督的代表

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制，现在改为内阁制，增置副总统。一九一二年一月一日，孙在南京就职。次日，临时参议院因孙的要求，复变内阁制为总统制。一月三日，黎元洪当选为副总统，黄兴任陆军总长，黄钟瑛任海军总长，王宠惠任外交总长，伍廷芳任司法总长，陈锦涛任财政总长，程德全任内务总长，蔡元培任教育总长，张謇任实业总长，汤寿潜任交通总长。陆军、外交、教育总长属同盟会，内务、实业、交通总长属立宪派。

海军、司法、财政总长无所属。实际在南京任职的仅同盟会二总长，其余经常驻上海。此一混合内阁，不能算是健全，各省都督又不尽听命中央。武昌、上海革命党人早已壁垒分明，上海方面以正统自居，武昌方面以首义功高，而在中央未占重要位置，愤愤不平，遇事立异。①

孙中山之所以不肯暂留广州的另一原因是，孙“若不至沪、宁，则一切对内对外大计主持，非他人所能胜任”。关于对内，孙亦主张将总统让袁，假袁之手，推翻满清，早日实现共和。此后社会党以工商为竞点，他愿为中国开一新局面，不争政权。关于对外，孙在巴黎时，曾向记者宣布，民国政府成立后，将于各国商议重订关税，取消领事裁判权，收回租界。及就任总统，一月五日正式发布告友邦书，愿与各国人民平等交往，益求辑睦。清政府所订条约，继续有效，至期满为止，清政府所借外债，照旧偿还；各国或个人所得权益，照旧尊重，希望各国更笃交谊，静待民国之成，并盼予以承认，交相提挈，勉进世界于无穷。各国大都不予理会，视为无足重轻。总之，孙的对外对内，所采同为妥协态度，袁与列强亦相互为用。

南京临时政府的存在仅三个月，大部分时间忙于对袁交涉。最后始顾及到内政改革。较有意义的措施，一为提倡平等观念，革除官厅的“大人”、“老爷”称谓，均以官职相称呼，民间“先生”或“君”相称呼。二为维护人权，不准刑讯、体罚，鞠狱当视证据为断。禁止买

——————————①王宠惠、伍廷芳、陈锦涛为广东人，王、陈均为美国耶鲁大学博士，蔡元培、汤寿潜为浙江人，张謇为江苏人，程德全为四川人，黄兴为湖南人，黄钟瑛为福建人，湖北人任次长者虽不少，但无任总长者。

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卖人口，所有人民均得享有公权、私权。三为尊重言论、出版自由。四为男子剪除发辫，女子不许缠足。五为提倡女权。革命军兴，青年知识妇女争起以应，或组织女子军事团、女子国民军、女子北伐队，或从事看护、缝纫、募捐。又有女子参政同志会、女界共和协济会，政府曾予资助。以上政令，虽一时未能贯彻实行，社会观感则逐渐转变，平等自由思想遂以普及。

二、清朝告终

对于南方之选举总统，袁世凯至为不满，上海和议所订的召集国民会议办法同为所不喜。前者他无从阻止，乃以后者为口实，不肯承认。但他并不要决裂，仍施展刚柔并用手段，期达最后目的。一是继续和谈，通知伍廷芳，已准唐绍仪辞职，嗣后彼此直接电商，实际上唐仍在上海与伍接触。二是利用军人，嗾使冯国璋声称誓死反对共和。三是勾结外力，希望各国相助。

孙中山当选总统的一天，立即电袁。谓系暂时担承，仍虚位以待，请袁早定大计。袁答以国体尚待公决，不愿预闻临时政府之事。孙再去电，如由袁之力不劳战争而达成共和，总统必属于袁。袁转而质问伍廷芳以此次选举总统的用意，并争国民会议代表名额与召集权，及开会地点。伍谓选举总统与国民会议绝不相妨。唐绍仪单刀直入，诘伍以总统让袁，有何把握？孙明白回覆，如清帝退位，即推袁为总统。孙一意想由和平途径，使共和实现，袁定要确定总统能够到手，始赞成共和。

上海和议发生顿挫之后，各国公使指责南京的要求不近情理，倘和议因此破裂，南方应任其咎。对袁则盛称其公平正直，为当代中国最有才能的人物。英、美报纸斥南京政府专横，缺乏管理国家的经验与恢复和平的能力，法国且建议由各国径自提名袁为总统。南京为确立自己的地位，一再吁请各国承认民国政府，并要求清政权不得私相授受，袁不得自设临时政府。各国承认民国政府后，孙始辞职，再举袁为总统。英国舆论指为根本动摇过去的协议，使中国陷于严重危机。对于承认民国政府，各国均无反应。袁恐清已退而孙不退，全国只有

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一个南京政府，他将成为南京政府的属下。伍廷芳以国际情势不利，劝孙勿再坚持各国承认。一月二十二日，孙提出最后通融办法，不坚持各国承认，惟清帝退位须知照各国公使，袁须宣布绝对赞成共和，孙接到公使通知，即行辞职，推袁继任，袁宣誓遵守参议院所定宪法。如并此而不能行，证明袁不愿和平解决，须负战争之责。二十七日，复致电各国公使，说明他之对袁让步，系为了共和。此时蒙古、西藏已因俄、英的煽动，实行独立，日本高唱对华干涉，准备与俄国分有东三省。孙如与袁相持不下，中国长期争扰，兵连祸结，前途的属可虑。

南京自身的弱点亦为孙中山不得不让步的重大原因。山西大半复为袁军所有，陕西岌岌不保，皖北要地多失。革命军人都为临时招募，有如乌合，北伐徒托空言，财政更是困难莫名，各省极少解款，公债分文未得，借债不能成交，饷糈无着。陆军总长黄兴自承若和议不成，动员为不可能的事。加之内部意见不一，武昌离心，袁又从中分化，汉口、汉阳的局部和议，实际已经成立。江苏、浙江的立宪派盼和尤殷，总望与袁妥协。无政府主义派复称，倘为政权而延长战争，将无可自恕。①同盟会会员不尽了解全部革命主义，但求推翻满清。醉心民主的干部，亦谓名不必自我而立，功不必自我而成，武力革命时期已过，今后当注全力以争宪法、国会、内阁。孙早已表示不争权利，但求共和及早实现。

孙中山以总统让给袁世凯的第一个条件是清廷必须退位。袁要使清廷退位并不十分困难，但不欲蒙篡夺恶名。他对外国公使说，他之所以不接受孙的条件，是因为不愿背弃清朝恩义，欺人孤儿（宣统）寡妇（隆裕），只图自身安全。不过他总想取得最高政权，从各方运用，使其达成。先以利害游说奕劻、那桐以及隆裕太后的亲信太监张兰德，谓大势已去，退位可享种种优待。次由冯国璋辈强亲贵大臣捐献。袁亦说若要对南方讨伐，须军费有着，不然他只好辞职。隆裕至为惶惧，温谕慰留，发予内帑黄金八万两，并命亲贵大臣输财赡军，而应者寥寥。袁的另一手段，仍为挟外人以相威胁，谓外蒙古已脱离中国，如

——————————①吴敬恒、李煜瀛均属无政府主义派。

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再不决定态度，东三省亦将难保；南方拟自行召集国民会议，各国势必承认；各口岸洋商拟请本国政府，强制清廷逊位。不久上海西人商会果然致电奕劻、载沣，劝告逊位。一月十二日王公会议，奕劻主依优待条件交出政权，载泽、载洵、善耆及恭亲王溥伟反对，决组宗社党与南方对抗。十六日，袁向隆裕奏陈情势危急，内而亿万所趋，非兵力所能平定，外则强邻虎视，朝廷无地以容。革命军但求民主，各国调停亦在改革政治，若久事争持，难免不加干涉。法国革命之时，路易十六如能早顺民心舆情，何至子孙靡有孑遗。隆裕闻听之下，唯有流泪。十七、十八日，御前会议，俱无结论，出使俄国大臣陆征祥请求“概允共和”的电奏又至。最有效的仍为武力与外交胁迫并施。袁克定早在联络北洋将领，张謇请袁示意段祺瑞结约黎元洪，修正国民会议办法，倘清廷不允照行，军人即不任战斗。袁与各国公使保持密切联系，一月二十二日，通知朱尔典，说是处境困难，准备辞职出京。当天朱尔典会同法、俄、日公使声明赞成清室退位。①一月二十三及二十五日，段祺瑞两电内阁，一称军心动摇，共和思想难以遏止，一责亲贵阻挠共和，各将领愤愤不平，将联衔陈情。革命党有以为清廷之迟迟不退，系袁作梗，必除之而后已。

②满清亲贵则痛恨袁与革命党里应外合，亦欲置之于死地。拟以封爵为饵，诱袁入宫谢恩，加以杀害。事被袁和他的左右所窥破，袁愤怨地说：“余力竭声嘶，为保皇室尊严，不意竟以此相待。国之将亡，殆无能救，公辈愿如何，即如何。”一月二十六日，段祺瑞等四十七将领的联衔电报发出，③要求明降谕旨，立定共和政体，以现内阁代表政府，担任对外事项，再行召集国民会议，组织共和政府。同日，宗社党健将军谘使良弼为革命党人炸死。④反对退位的亲贵丧胆，善耆、溥伟分逃大连、青岛。