第三节、说出港人最关心的问题(1)

1．要加速与内地互动香港政务司司长曾荫权在香港政府任职了近40年，是现时仍留在特区政府任职的最资深及最高级的公仆。曾荫权指出，香港在中国的经济发展过程中，扮演非常重要的角色：“在中国经济正不断向前迈进的过程中，香港凭着资金、财务、信息、服务、商贸、物流等多方面的优势，以及在国际市场丰富的经验，正好担当连接内地与国际经济活动的推动角色。他说：“自1978年内地实行经济改革及开放政策以来，经济急速起飞，每年均有可观增长。2001年中国加入世界贸易组织，加速了国内的经济改革和贸易增长，中国至今已成为世界主要的消费市场、生产基地及外来投资集中地。2003年，中国的有形贸易占国内生产总值的60％，比10年前翻了一番，同时亦成为全球第四大贸易体系。由于国家在生产成本和市场发展潜力上的优势，因而成为全球发展中国家中，最能吸引外来投资的地区。”在全球一体化的大趋势下，内地经济正进一步作地区性伸展，例如最近中国与东盟组织签定协议，实现在2010年设立自由贸易区，在推进东亚自贸区建设、金融和投资合作以及处理贸易争端等方面取得了实质的进展。事实上，内地与香港的经贸关系非常密切。

2004年首10个月，香港与内地的贸易总额就接近1.5万亿港元，比2003年同期增长逾18％。”他续称：“香港是内地外来直接投资的主要来源之一。同时，内地在港的投资亦不断增长，现时已经有超过2000家内地企业在香港经营业务。其中内地企业在金融市场的参与尤其活跃。自1986年至今，内地企业在香港交易所市场共筹集资金已经超过8000亿港元，可见香港对内地企业发展可以发挥重大作用。”曾荫权指出，现时走向世界经济舞台，单打独斗非常困难，为更有效地面对全球各市场的激烈竞争，必须进行内部及外部的区域经济合作。现时在欧洲、北美以至东盟，都出现不同的关税区缔结自由贸易协议的格局，亚洲区特别是东北亚，已经有连接的趋势。香港必须先行一步，与内地结盟，同时维系独立关税区的地位。曾荫权表示：“内地现时也逐步由各省市各自发展转向区域性的合作。

为了进一步加强与内地的经济联系，我们与澳门特区、包括广东等九个省区联合成泛珠三角经济体系，在基础建设、产业与投资、商务与贸易、旅游、农业、劳务、科教文化、信息化建设、环境保护和卫生防疫等10个范畴上签订框架协议，务求将香港的服务业优势与内地制造业及生产成本的优势结合，进一步加强区内的经济力量。”根据特区政府高层的分工，特首董建华负责牵头工作，与中央商讨合作的大原则，实质的磋商工作由工商科技局局长曾俊华处理，投资推广署去负责推广。曾荫权与财政司司长唐英年则兵分两路，作地理上的分工，负责与不同省市官员联络，助商界解决实质问题。曾荫权负责泛珠三角九个省区，唐英年则负责泛珠三角以外的省区。曾荫权说，推动泛珠三角区域合作，是他未来的工作重点之一，但当中也有很大的挑战。2．香港的根基香港一直推崇全球贸易自由化，致力在世界贸易组织（WTO）的机制上，促成多边贸易谈判。但是，因为香港是独立关税区，并非主权国，加上本身便是零关税及容许外国资金自由进出，与各国进行双边或区域自由贸易区谈判时，没有什么筹码。香港政府在这方面的立场，近年有很大的转变。“9·11”

事件令国际贸易强国趋向保护主义，WTO多哈回合谈判障碍重重，香港政府要重新审时度势，对于区域合作及双边自由贸易协议的态度转趋积极，特别是意识到香港可以凭借本身优势，再加之内地在政治及经济都日渐增强的影响力，可以开辟新天地。

香港骑士曾荫权