第三章 风流温州风流者三：放出“私营老虎”

温州一直是私营经济活跃的地方。 温州人不怕被割“资本主义尾巴”。20世纪70年代中后期，温州人就偷偷在自家门口、自家大院内搞起了“第二职业”。或开饮食店，或卖蔬菜，或开小客栈，或办皮鞋店，或办修理店……当时的温州工商局一份统计数字表明，1980年市区无证个体商贩、手工业户共有6852户。这些经营人员基本上是社会待业青年、闲散劳力、支边支农倒流人员、劳改劳教释放人员。 城镇个体经济在温州静悄悄地得到了恢复。这对解决社会待业青年、闲散劳力等就业问题起到非常重要的作用。但有关部门也看到了诸如投机倒把、缺斤少两、偷漏税之类的问题。为此，温州市工商局起草了一份《关于对个体工商业户进行全面整顿、登记、发证工作的报告》。1980年8月11日，当时的温州市革命委员会批转了这份报告。次日，这项工作的试点工作在温州市区松台街道展开。 “个体工商业户属于个体劳动者，宪法规定，允许他们从事法律许可范围的个体劳动。他们经营灵活，活动面广，对活跃市场，弥补国营和集体工商业网点不足，方便群众生活，促进生产发展，都起到一定作用；同时有助于广开就业门路，解决部分城市居民生活困难问题。

同时本市历来有个体工商业户经营的传统，如能正确引导，扬长避短，适当发展，必能产生积极的作用。”这是此份批转文件开头的话，虽寥寥百余字，但充满了力量和勇气。 该年年底，温州市区有1844户个体工商户拿到了合法经营的“户口”。这是改革开放后，中国发放的第一批个体工商执照。 活跃的城乡个体小商小贩带动了一大批具有一定生产经营规模的专业户、重点户的出现。这“两户”成为温州私营企业发展的领头羊。 1982年12月16日，温州市委市政府召开为期三天的农村专业户、重点户代表大会。当时的市委书记袁芳烈明确提出：专业户、重点户是农村生产力的先进代表，是商品经济发展的带头人，应当给予鼓励与支持。并提出了“五个允许”、“五个支持“的十条政策，为温州私营企业发展鸣锣开道，大开绿灯。 1985年5月12日，《解放日报》第一次提出“温州模式”。温州的名气大振。面对姓“资”姓“社”的争论，1986年5月，中央领导提出在温州先试验发展私营经济。1986年9月，浙江省委正式向党中央、国务院提出《关于建立温州试验区的报告》。《报告》确定的重点“放在调整所有制结构和发挥市场机制的作用”

上，试验的内容第一项就是“放手发展个体经济，私营经济和股份经济”。 1987年，温州市委办公室、市农委、市工商局和政府法制处等单位组成专门小组，负责研究并起草有关私人企业的政策规定和管理办法。《温州私人企业管理暂行办法》于1987年6月22日经温州市政府常务会议讨论通过，并上报浙江省政府审议批准，10月4日正式颁布实施。 这是中国第一个有关私营企业的地方性规定。《办法》共二十二条，涉及内容包括有关私人企业的条件、法人资格、经营范围、企业财产关系、劳资关系、收益分配原则、财税政策以及各项应有的权利和业务等方面的问题，都作了具体的规定。《办法》的颁布实施，标志着温州私人企业有了合法的地位，企业的合法利益得到了保障。 1987年11月，国务院召开私营经济立法讨论会。温州有关部门干部和私营企业主共五人与会。