第一部分法制日报报道

2005年2月1日法制日报报道　　中国教育部部长周济日前表示，今年将努力办好让人民满意的教育，促进教育公平，更好地解决教育的难点问题。要高度重视贫困家庭学生学习、生活问题和群众关心的教育难点问题。落实高校学费收入10%用于贫困家庭的学生资助政策，确保高校学生不因家庭经济困难而失学。　　周济说，2004年秋季，中央财政安排出专项资金，为中西部地区义务教育阶段2400万贫困家庭学生免费提供教科书，地方各级政府采取多种措施实施“两免一补”政策，让更多的孩子切实感受到党和政府的阳光雨露和社会主义大家庭的温暖。在高等学校全面落实国家助学贷款新政策，进一步完善国家助学金管理办法和勤工助学、特殊困难补助、学费减免政策，为品学兼优的贫困家庭学生发放国家奖学金。　　　　该怎么看待这名“职业乞丐——王绍臣”　　2003年9月26日《深圳商报》讨论此议题，共收到来稿37件，其中有22位读者认为做职业乞丐也很辛苦，还要以牺牲自尊为代价，不应对他过多指责。有15位读者认为王绍臣的做法不值得同情。　　广州拟出新规管理乞丐的讨论　　建议一：造册登记勤管理——广州中山纪念堂研究专家卢洁峰女士设计了一套“乞讨人员”

管理方案：1．以属地管理为原则，对全市甚至全省的流浪乞讨人员造册登记；2．对所登记的流浪乞讨人员进行甄别，并指给出路；3．所有乞丐，都必须纳入救助站的管理。各区设立乞丐清洁间，给乞丐提供洗澡、洗衣服的地方；4．对乞丐定期做防疫检查，以防止传染病的传播和蔓延。　　建议二：信用审查发牌照——华南师范大学的一位周同学建议：“给了钱怕上当，不给钱又难受”是困扰救助者最大的问题之一。政府有关部门有责任对乞丐身份进行鉴定。如果是假乞丐，用假资料、假方法要钱，那他的行为就属于欺诈，积累到一定数量就可以治罪判刑的。政府应该启动一个信用审查系统，给乞丐验身，比如江苏等地的挂牌乞讨，由民政部门出证，而且一定要防伪。一个城市内可有一个联网的系统，对乞讨者的身份登记入册，如果乞讨者在一处被发现做假，他转移到别的区的时候在网上，执法人员可以查到资料，以此为由对其进行强制管理。　　建议三：民间合作助童乞——在对待儿童行乞的问题上，读者的来电来信意见空前统一，认为政府、社会都不能允许儿童乞讨的现象存在。儿童乞讨，这是乞讨中的“违法”现象，我们有未成年人权益保护法，有九年义务教育规定。

儿童在学龄时流落街头讨生活，这就是监护人违法了！“应该有带强制性的福利机构保证孩子的权利。应该尝试创办社区型民间福利机构，聚集民间力量建立多个小规模的福利机构，首先解决眼下日益突出的残疾儿乞讨问题。”　　建议四：只给食物不给钱——很多人提出一个观点：联合抵制职业乞丐，只给食物不给钱财。在假乞丐遍地的今天，只能用这样的办法做一点善事。可以倡议大家尽量不给钱，冻了送衣被，饿了送点食物，这样既能解决乞丐的温饱问题，又不给职业乞丐发财机会。这笔钱可以捐到正规慈善基金去帮人。　　建议五：城市设立禁讨区——“乞丐影响市容”、“乞丐多的地方，容易乱，乱了犯罪率就高”这是众多民众一致的声音。很多市民建议，在火车站、天河城、省、市政府、步行街设立“禁讨区”。