第六部分 国家政治能力的度量第35节 小结

在本章中我根据制度能力和合法性，界定了民族国家政治能力的定义，并指出了它的度量标准。对政治能力的度量是根据法律意义上国家的年龄和实行宪政的年龄、以及宪政时期内国家政治领导人的数目来进行的。对合法性的度量渗透着我在第二章中介绍过的权力和暴力的区别。在那里，我把合法性政体界定为不借助暴力手段就能引导出服从、没有遭到暴力挑战的政体。当然，度量可能不太准确，但是本章讨论过的那些资料确实允许在各国的国家政治能力之间进行广泛的比较。尽管这些比较包含着数量上的排序，但国家政治能力总是一个“度”的问题。 我的目标是要通过把一般性的定义和明确的操作指标连接起来，对有关国家政治能力的集中研究提供一个轮廓分明的图景。许多早先关于发展的研究方法，并没有以一种易于进行系统性的度量的方式来进行，而当今关于国家力量（strength）的研究已经巧妙地避免了这样一个度量上的问题。我的观点是建立在这一看法的基础上：这样一种策略会产生相反的结果。以一种持续的方式来衡量一个概念（或者根本不是衡量它）是准确的，但它更容易导致一种虚假的认识并得出一个虚假的结论。

与此相对，近期有人断言（Evans，Rueschemeyer，andSkocpol，1985；Mitchell，1991），在我们对民族国家政治能力或国家力量作出一个一般性的表述之前，我们需要有一套明确的经验参数，这样我们才能判断这一进程。 当然，正如我自始至终强调的，系统性的标准的确认，有助于减少，但很难消除所有的定义上的模糊性，误差也就得以继续保留下来。这一过程的优点在于它迫使每个人都直接面对并解决那些问题。 在本书不同的地方，我都强调过我采用过的方法和角度都依赖于或者背离于前人的研究。在最后一章，我将把这些问题置于特定的环境中，并在更宽泛的意义上来解决这些问题。