第五部分标准的操作程序

私有化——一个民主的政府，应该担负起私人企业在经济或执行困难方面的责任。举例来说，动用警力保卫个人的家庭财产或房屋，这一点绝大多数人自己是做不到的，因此，我们交税给政府，让政府帮助我们维护人身和财产安全。对于普拉姆岛来说，私人企业也无法完成对外国动物疾病的研究，私有化只能导致效率低下和其他缺失，因此，这就需要政府来承担责任。而且，由于整个研究都是高度敏感性的，即便是普通员工也需要高素质，因此，在招募这些人员时，要看的是他们是否具备从事这项工作的技能。激发工作积极性的要素不应该利润，而是对安全和保卫措施的保证。由于这项工作并不是追求利润的最大化，因此，政府应承担这样的责任，保证每个公民的安全。所以，同那些机场保安一样，普拉姆岛的员工必须隶属于联邦政府。 2002年8月13日，岛上的罢工事件再一次说明了这一点。工作经验累加在一起有758年的76名员工，组织了普拉姆岛有史以来的第一次罢工，他们认为自己的工资、福利与国家其他同类机构相比要低。于是，岛上的工会组织发起了这样的罢工活动，因为他们已经在未签合同的情况下工作了11个月 。

工会要求，工人的工资应该每小时增加40美分，或是每周850美元。但是，私人承包商没有同意他们的要求，而是从遥远的科罗拉多州紧急调运了40名工人（工会称之为“工贼”），并连夜秘密运到岛上，取代罢工的工人。在奥连特尖岬码头，罢工人员支起了露营帐篷，以及一个巨型充气老鼠和一面美国国旗，以示抗议。而临时工们则在岛上工作，而且吃住也在岛上。 在回答“普拉姆岛是否能够平安度过罢工事件”时，桑迪•米勒•海斯说道：“我们觉得没有关闭普拉姆岛的必要。”但是与此同时，那些临时工却造成了三次渡轮事故：一次，渡轮撞上了普拉姆海峡的浮标，造成了1万美元的损坏；第二次，渡轮撞到了康涅狄格州的老码头；还有一次是2200L的液氮从渡轮上掉到了普拉姆港口，所幸存储罐没有破裂。但随着罢工的进行，发生的事故也越来越多。一个分配去管理空气负压控制系统的工人，被发现曾三次被人指控恶意攻击。后来，此人消失了三天，随身带着一台远程控制实验室生物防范系统的笔记本电脑。另外，岛上的发电厂有2650L燃油发生渗漏，其中有大约750L渗到了地下。

还有，在执行公务时，两名临时工开走了一辆2002年款的道奇面包车，此后这辆车就没在岛上出现过。晚些时候，这辆车在纽约市找到了，但车里装的货物却没有人知道是什么。美国职业安全与健康管理局又来到了岛上，他们认为承包商违背了安全规定。这些违规都是我们再熟悉不过的：对高危材料操作不当，对处理血液传播病原体病毒的培训不足；没有进行任何处理放射性物质的培训等。就在写到这节时，岛上的生物防范区又丢失了一部笔记本电脑，有人透露，电脑中存贮着实验数据。同时，国土安全部也在调查另一部涉及敏感数据的笔记本丢失事件。而且，历史总是一次又一次地重演：2002年12月，岛上又发生了两次停电事故，每一次都持续了好几个小时。紧急发电机也失效了，于是，那些“时刻警惕”的安全官员，用普通塑胶带封锁了防范区，以这种原始方式防止病毒泄漏。而当时，尚有3名雇员仍然在防范区内，直到电力恢复，他们才得以出来。一位科学家把胶带封门的行动戏谑地称为“标准的操作程序”。 不仅临时工搞得普拉姆岛混乱一片，罢工工人也火上浇油。马克•德蓬特（Mark DePonte）是主管污水处理厂的员工。

临走前，他留下了一份罢工礼物：关闭了对防火和排污至关重要的供水系统。然后，他又给国土安全部部长汤姆•里奇发了封邮件，警告他们，如果不恢复他们的职位，岛上就会发生大灾难。但是当一名本地记者问及供水危机时，马克说他走的时候还一切正常。“如果新员工不知道如何操作，那我也爱莫能助。”管理层费了好几个小时才恢复供水，然后他们就将此事告诉了联邦调查局，请他们展开调查。不久之后，马克被判毁坏联邦政府物资罪 。 其实，如果答应工人的请求，每小时上涨40美分的话，整个罢工完全可以被制止，这样一年的增幅也不过6.2万美元。但是，由于管理层开始不肯妥协，最后的结果却成了每小时必须多支付12.82美元，也就是一周4.5万美元。这一额外开销最终还是要摊到政府头上。当被问到罢工事件时，希拉里•克林顿告诉《纽约时报》：“我真不知道为什么事情会发展到这个地步。” 2002年的年底，希拉里要求农业部不许恢复岛上的研究和操作，除非劳资纠纷和岛上的生物防卫措施得到解决。她还联合康涅狄格州的国会议员罗伯•西蒙斯（Rob Simmons），共同要求普拉姆岛员工重新归属联邦政府管辖。

但不幸的是，这次他们的敦促又被当作了耳旁风。 而且在罢工事件发生后，仗义执言也被明令禁止了。工人吉姆•麦科伊（Jim McKoy）向农业部和国土安全部报告，说了普拉姆岛松懈的安全管理措施，诸如操作石棉的工人没有配备任何防护措施，访客可以独自随意走动。他还说，为了试验岛上的保安系统，他和一名工人互换了身份徽章，结果一整天都没人发觉。“我真的觉得我应该采取一些行动。”吉姆告诉一家当地报纸，“我可以进到实验室的任何地方，这里已经成了火药桶，随时都有爆炸的危险。”一开始，农业部和国土安全部告诉吉姆，说他的雇主不会因为他的告发进行报复，但是后来他们改口了，说政府官员不应该卷入私人承包商的事务中。结果，承包商以“擅离职守”的名义解雇了吉姆。 这就是普拉姆岛动物疾病中心的情形。所有员工都在这样一个病毒的乌托邦里工作。 如果普拉姆岛还将继续存在下去的话，接管它的国土安全部不能再重蹈覆辙，应该充分保证实验室的安全和生物防卫措施。但是，他们并没有做到这一点。