第二节 东欧各国社会主义建设的主要问题和错误

东欧国家由于教条主义地袭用社会主义发展的苏联模

东欧剧变的根源与教训146

式，不顾国情，采取片面发展重工业和高速度、高积累、高投资的工业化方针，出现了许多问题和错误，主要有以下几个方面：1产业结构不合理和经济效益低下。

B东欧国家由于受异族统治和封建残余的存在，工业发展先天不足。国家资源和劳动力有限。在实行以重工业为中心的社会主义工业化时，贪大求全，造成资金的严重不足，只得靠牺牲轻工业和农业以求得发展，因而造成了产业结构的不合理：重工业偏重，轻工业偏轻，农业受损害。工业结构的不合理可以从投资的畸轻畸重上表现出来。保加利亚在1970～1984年期间，甲类工业投资为36亿列弗，占工业投资的88％，乙类工业投资为4亿列弗，占工业投资的12％。罗马尼亚在1941～1984年的34年期间，甲类工业投资占工业投资的84％，乙类工业投资占工业投资的14％。

这种投资政策迅速改变了甲类和乙类工业的比重。试看下表：甲　类　工　业乙　类　工　业国　　家1940

19741940

1974保加利亚382

486618

414B捷克斯洛伐克437

632463

368B波　　兰422

647478

343B罗马尼亚429

722471

278B B B B匈　牙　利688

740312

260B B B B资料来源：《1976年经互会国家统计年鉴》1976年莫斯科版，第66～67页。

产业结构的不合理，使传统的工业——轻纺工业、食品工业和农业得不到应有的发展，造成食品和日用消费品的严重短缺，使人民的生活水平长期得不到应有的提高。现在捷

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克斯洛伐克等东欧国家在煤、钢、电力、水泥等重工业产品的人均产量已经赶上和超过一些发达资本主义国家，但在消费品工业（如轿车、彩电、电冰箱、洗衣机、电话等）和食品工业的人均产量却大大落后于发达资本主义国家。

片面发展重工业不只造成产业结构的不合理，而且造成原料、材料和能源的高消耗和效益的低下，使经济增长呈下降趋势。这反映了粗放型经济的源泉（主要是劳动力、原材料、能源和资金）逐渐枯竭和向集约型（主要靠科技革命和提高劳动生产率）转变遇到困难。

东欧国家国民收入增长呈下降趋势如下表：国　　家1941～19441946～19601961～1964保加利亚1229667B B B捷克斯洛伐克817019B波　　兰866462B罗马尼亚1426691B匈牙利476041B B B国　　家196～19701971～19741976～1980保加利亚887861B捷克斯洛伐克694433B波　　兰609812B B B罗马尼亚7711470B匈牙利686434B B B资料来源：《经互会国家（1960～1974）

》，华沙，1976年版，第4、39页；《1982年经互会国家》，华沙，1982年版，第4、26页。

东欧国家在1971～1974年经济的增长主要由外债促成，在世界能源危机的冲击下，脆弱的东欧经济不堪一击，很快就陷入了危机的深渊。

东欧剧变的根源与教训346

2农业的长期滞后。

B工业的迅速发展和农业的长期滞后，是国民经济比例失调的主要表现。

东欧国家在40年代仿照苏联30年代农业集体化的做法，采用行政办法实行农业合作化，不但没有促进生产力的迅速发展，而且打击了农民的积极性，阻碍了生产力的发展，在波兰、匈牙利和南斯拉夫，不得不解散通过强迫命令而建立并没有经济效益的大部分农业生产合作社。

1946年，匈牙利调整了农业合作化政策，根据本国农业生产力的发展水平和农民的愿望，在自愿互利的原则下，重新进行了合作化。

匈牙利还改变了重、轻、农的次序，把发展农业放在优先的位置上，推动了农业生产力的发展，使匈牙利人均粮食占有量跃居世界前列。但是多数东欧国家，仍墨守成规，继续按重、轻、农的序列发展经济，致使农业投入严重不足。为了增加对工业的投资，东欧国家长期实行义务交售制，以低廉的价格，向农民收购粮食和其他农副产品，这实际上是对农民的变相掠夺，是一种“竭泽而渔”的政策，严重打击了农民的生产积极性。东欧国家农业落后的另一个原因是追求所有制的“一大二公”。

阿尔巴尼亚和保加利亚进行了农业生产合作社的合并工作，使合作社的经营规模越来越大，并建立农工综合体，或把农业生产合作社“升格”为国营农场。这种做法损害了农民的利益，遭到他们的抵制。

据波兰经济学家耶日。克列尔估计，东欧国家在1940～1980年间工业生产年增长率为94％，而农业生产年增长率B仅为33％，也就是说工业生产比农业生产增长快近3倍，这B

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里要考虑到人口自然增长的因素。

在这30年里，人口的自然增长率为17％①所以东欧一些国家的农业生产赶不上日益B增长的居民的食品（包括肉类）需要。在这种情况下，东欧国家不得不把有限的外汇用来购买粮食和饲料。

农业落后的主要表现是产量低。

60年代末和70年代初，四种谷物（小麦、大麦、黑麦、燕麦）每公顷的平均产量，西欧国家高达440～400公斤，捷克斯洛伐克为3400公斤，波兰罗马尼亚和南斯拉夫只有20～2400公斤，阿尔巴尼亚只有140公斤。

农业生产还呈下降趋势。

东欧国家粮食产量低是由于机械化、化学化程度不高所致。

以使用化肥为例。