第16节

和平的保障。如果发达国家能够本着平等、公正和互利互惠的原则，切实支持和帮助广大发展中国家发展经济文化，使之尽快摆脱贫穷落后状态，世界的和平与发展问题就有了解决的重要基础。因此，和平与发展的核心问题是南北问题。

3 ．建立国际新秩序

●国际经济、政治旧秩序的基本特征与实质

【分析】 国际秩序是指以一定世界格局为基础所形成的国际行为和相应的保障机制，通常包括国际规则、国际协议、国际惯例和国际组织等。判断国际秩序的性质，主要看该秩序赖以形成的利益基础以及该秩序是否有利于世界和平与发展。国际旧秩序是指以霸权主义、强权政治和剥削掠夺为特征的国际政治经济秩序，其基本特征在政治上主要表现为“强权即公理”；经济上表现为资本主义在国际生产和流通领域里的垄断。国际经济旧秩序的实质是维护垄断资本的国际剥削；政治旧秩序的实质是维护超级大国的霸权地位。当前，国际旧秩序还没有从根本上改变，它给维护世界和平、促进共同发展的事业造成严重影响。国际旧秩序的实质是霸权主义和强权政治。

●国际新秩序的基本内容

【分析】 国际新秩序的基本内容包括政治上应相互尊重，共同协商，而不应把自己的意志强加于人；经济上应相互促进，共同发展，而不应造成贫富悬殊；文化上应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化；安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁。

●建立国际新秩序的不同构想

【分析】 发展中国家为建立国际新秩序进行了长期斗争。1973 年，第四次不结盟国家首脑会议首次明确提出“国际经济新秩序”这一概念。次年4 月，联合国第六届特别会议在“七十七国集团”的推动下，专门通过了关于建立国际经济新秩序的《宣言》 和《行动纲领》 ，由此形成了指导发展中国家联合行动、为建立新秩序而共同斗争的纲领。加世纪80 年代中期以后，全面建立国际新秩序的问题变得更加紧迫，发展中国家提出的国际经济新秩序的基本内容为：改变以不合理的国际分工为基础的国际生产体系，打破发达国家对世界贸易、货币金融领域的垄断，摆脱国际垄断的控制与剥削，实现经济独立，发展民族经济，建立公平、合理、平等、互利的国际经济关系。在建立国际政治新秩序方面，主要强调主权独立，一律平等，反对外来干涉，反对国际霸权。中国主张以和平共处五项原则为基础建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序。海湾战争后，美国提出建立以美国为主导、美国模式为样板的国际新秩序，西欧、日本等国家主张建立以美欧日为主导的国际新秩序。这些构想在具体内容上虽然有所不同，但其本质是相同的，即都是要建立一个以西方大国利益为基础的，由西方大国领导的，以确立西方模式、意识形态和价值观为目标的“国际新秩序”。它们之间的分歧，主要原因在于争夺建立所谓的“国际新秩序”的主导权。

●以和平共处五项原则为基础建立公正、合理的国际新秩序

【分析】 建立国际新秩序涉及的范围十分广泛，但最核心的问题是反对各种形式的霸权主义和强权政治。中国政府倡导以和平共处五项原则为基础建立国际政治经济新秩序，这一主张体现了对各国独立和主权、领土完整的尊重，对各国所选择的社会制度、发展道路及模式的尊重，符合《 联合国宪章》 的宗旨和原则，因而在国际关系领域中具有针对性强、适用性强、影响力强、生命力强的显著特点。建立国际新秩序是一个长期的过程，应当充分发挥联合国在建立国际新秩序方面的作用。中国作为社会主义大国，作为最大的发展中国家，应当而且有可能在建立国际新秩序方面作出较大的贡献。

（四）战后发达资本主义国家的经济与政治

1 ．发达资本主义国家的经济

●战后发达资本主义国家经济的发展及其原因

【分析】 战后，发达资本主义国家经济发展大致经历了经济恢复、高速发展、陷人“滞胀”、全面调整和冷战结束后新的转变五个时期。战后，发达资本主义国家经济获得了快速发展，原因是多方面的，主要有：科技革命的推动作用：经济体制与政策的调整，包括社会保障制度的实施，政府对经济进行干预等；资本主义经济相互依存加深及协调关系的加强；社会主义国家存在的“刺激”和竞争的推动；利用长期和平的国际环境，以及廉价的能源和原料供应。

●发达资本主义国家经济体制和社会政策的调整

【分析】 战后发达资本主义国家进行了大幅度的经济体制与政策调整，调整的重点主要集中在经济政策、经济结构和经济关系，表现在：普遍建立起国家宏观经济调节机制，包括增加国有企业，利用财政手段干预经济，利用货币政策调控经济，国家制定经济社会发展计划，并通过一定的政策措施引导企业；调整所有制形式，大大提高资本的社会化程度；广泛实行社会福利制度：实现企业管理体制的社会化、民主化与现代化；建立起对国际经济的调控机制，形成了主要发达资本主义国家对资本主义世界经济进行干预和调节的机制和部分发达国家之间的经济一体化，如布雷顿森林国际货币体系、关贸总协定以及于20 世纪70 年代中期诞生的西方七国首脑会议，先后成为世界经济干预机制的重要组成部分。

●发达资本主义国家面对的现实困难和深层矛盾

【分析】 当今发达资本主义国家经济仍面临一些难题，主要表现为：周期性经济危机的困扰和大量的结构性失衡问题，如财政赤字连年扩大，结构性失业持续存在，贫富差距扩大，以及发达国家间经济关系中的结构性问题。还有一些体制性的问题，如福利制度的危机、金融体制不健全所蕴涵的危机。这表明发达资本主义国家经济面对的最大难题和存在的根本矛盾仍是生产的高度社会化与生产资料私人占有的矛盾。这是深层次的矛盾。资本主义可以通过对经济体制和政策的不断调整来缓和这一矛盾，但它不可能从根本上解决这个基本矛盾。

2 ．发达资本主义国家的政治

●发达资本主义国家的政治体制及其实质

【分析】 政治体制是指国家政权的组织和管理形式，以及有关国家政治活动的制度。发达资本主义国家的政治体制，经历了一个发展过程，出现过多种政治体制，现代西方政治体制的典型形式是资产阶级民主制，第二次世界大战后，它成为各主要资本主义国家通行的政治模式。发达资本主义国家的政治体制在设置上各具特色，但总的来看，体现了一些共同的原则：保障个人权利、主权在民、分权制衡、代议制及法制原则。一般都具有议会制度、选举制度、政党制度、行政制度与司法制度。资本主义国家民主制度较之封建专制制度，无疑是历史的进步，是人类文明史上国家制度的重要创新。发达资本主义国家的政治体制包含着相当丰富的政治管理技术。资产阶级民主制具有很大的局限性和固有的内在矛盾，具有多重的两面性。它形式上相当完备，但是它以私有制为基础，具有不可克服的内在矛盾，本质上是为维护资产阶级的根本利益服务的。金钱政治成为西方民主制的基本特征。

●战后发达资本主义国家政治的重大变化

【分析】 战后发达资本主义国家政治出现了重大变化：一方面是影响和制约国家政治生活的几种主要社会力量的自身地位、状况、相互关系的变化以及由此带来的社会政治形势的变化；另一方面是政治体制方面的调整和改革。具体表现为：社会阶级结构复杂化、多层化：阶级斗争趋向缓和，各种社会运动不断发展；国家机器的分权制衡发生变化，行政权力膨胀成为普遍现象，权力中心由议会转向政府；民主进程取得新进展，公民权利进一步扩大；政党的纲领政策趋向中庸，社会民主党的崛起引人瞩目；利益集团广泛建立，新闻舆论的作用日益增大。

●发达资本主义国家面临的社会、政治问题

【分析】发达资本主义国家的政治尽管出现了一系列意义深远的重大变化，但仍面临着诸多政治、社会问题：（ l ）民主的危机，其最典型的表现形式是过度追逐党派私利与金钱政治的不断发展，资本主义的市场经济和资本主义民主制度的矛盾暴露得越来越充分。（ 2 ）种族歧视、种族矛盾与极端民族主义，这是发达资本主义国家最严重、最突出并具有普遍性的社会矛盾和社会问题。其中美国的种族歧视已表现为一种长期存在的无形社会制度；法国、德国、奥地利、比利时、澳大利亚等多个国家极右排外势力有所抬头。（ 3 ）精神和信仰危机，以及老人问题、妇女问题、城市暴力问题、黑社会问题等。这些问题都是发达国家特殊社会环境的产物，都在不同程度上反映了社会基本矛盾，困扰着社会的稳定与发展。

3 ．发达资本主义国家的对外关系

●发达资本主义国家对外关系的特征和本质

【分析】 第二次世界大战以来，发达资本主义国家，主要是美国在对外关系中长期推行霸权主义政策，不尊重它国主权和独立，对它国强行干涉和侵略，以谋求世界霸权；政治与意识形态因素在对外关系中长期占据主导地位，具有强烈的反苏反共的色彩；维护国际政治经济旧秩序，以此来维护它们的主导地位和既得利益。发达资本主义国家推行霸权主义和强权政治，这是由资本主义生产方式的内在属性即经济的扩张性所决定的。